一、过去五年工作回顾

五年来，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省市纪委全会部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、主动作为，扎实推进全面从严治党向纵深发展，为推动县域经济社会高质量发展提供了坚强的纪律保障。

（一）践行“两个维护”更加坚定自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，全面开展党史学习教育，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、实践要求的深入学习和理解把握，全体纪检监察干部“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉。制定《关于项目化推进政治监督具体化常态化的实施办法》，围绕三大攻坚战、“六稳”“六保”任务、新冠疫情防控、优化营商环境等中央和省市县委安排的重点工作，具体化、常态化开展政治监督。建立健全任务清单、责任清单、问题清单监督机制，督促各级党委（组）和党员干部真正把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。坚决贯彻党中央关于疫情防控工作的决策部署，紧盯疫情防控重点领域和关键环节，开展监督检查26轮次，立案查处3起，党纪政务处分3人，组织处理58人。

（二）推动“主体责任”落实更加有力。坚持把协助党委推动全面从严治党主体责任落实，作为检查督促党的路线方针政策和重大决策部署落实的重要职责。组织召开县纪委全会，认真贯彻落实中央和省市纪委全会精神，明确各单位全面从严治党工作主要任务、目标要求和工作举措。认真落实纪委全委会述责述廉、“两个责任”点评大会制度，8个镇（街道）、30多个部门“一把手”向县纪委全委会述责述廉，并接受主要领导点评。坚持县委常委联系、班子成员牵头、机关室（部）负责，强化对全县各单位落实党风廉政建设“两个责任”情况的监督检查，严格落实领导干部“一岗双责”，督促主体责任落到实处。坚持把加强目标责任考核作为推进“两个责任”的重要抓手，做到考核指标动态调整，考核方式务实创新，结果运用奖罚分明。五年来，先后对落实主体责任不力的39名领导干部进行了问责，全县党员领导干部主体责任意识不断增强。

（三）履行监督首要职责更加精准。坚持责任向监督压实，力量向监督倾斜。制定印发《县纪委监委机关开展日常监督工作办法》，县纪委监委班子成员、室（部）主任定期深入包抓镇（街道）、部门开展监督检查，促进责任落实。坚持把信访举报和问题线索处置作为日常监督的重要切入口，综合运用谈话提醒、批评教育、责令整改、诫勉谈话等方式强化日常监督。五年来，共受理信访举报1212件，处置问题线索3244件，谈话函询1361件。制定印发《武功县科级干部廉政档案管理办法》，为全县619名科级领导干部建立了廉政档案，完成了17467名监督对象的信息采集。严把党风廉政意见回复关，共审查回复党员领导干部党风廉政意见2065人次，暂缓使用35人次。综合运用“四种形态”3879人次。其中，第一种形态2505人次，占比64.6%；第二种形态1290人次，占比33.3%；第三种形态52人次，占比1.3%；第四种形态32人次，占比0.8%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。

（四）巡察利剑震慑作用不断彰显。围绕上级重大决策部署，立足县委全面从严治党中心工作，深化政治巡察，精准发现问题，纠正政治偏差，巡察工作稳步推进。成立县委巡察工作领导小组、县委巡察办，设立4个专职巡察组，严格执行巡察组组长负责制。按照十六届县委巡察工作规划，综合运用常规巡察、专项巡察、提级巡察、巡察“回头看”等方式，开展常规巡察11轮，专项巡察4轮，覆盖68个县级部门党委（组）、8个镇（街道）党委和180个村级党组织,发现问题948个，实现了本届巡察全覆盖。坚持重点问题线索集体会商和巡察问题线索集中交办制度，移交问题线索181件，立案78件，党纪政务处分77人，组织处理37人，巡察震慑作用充分发挥。突出巡察问题整改，做到问题线索造册登记、逐项销号核实督办。先后对中央第十二轮、省委第九轮巡视及县委第十一轮巡察整改情况开展“回头看”，发现问题29个，约谈部门主要负责人7人，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题得到有效解决。

（五）纪检监察体制改革持续深化。坚决贯彻落实监察体制改革工作部署，2018年2月，成立县监察委员会，划转编制12个，转隶人员6人，顺利实现纪委监委融合办公。向县级部门单位综合派驻6个纪检监察组，8个镇（街道）派出监察组，反腐败资源进一步融合。深入推进纪检监察机关基础设施标准化、工作运行规范化、干部队伍专业化。在县委、县政府的大力支持下，为各镇（街道）纪（工）委、派驻机构落实办公用房72间，高标准建设办案工作区和18个谈话室，足额配备日常办公办案设备设施，工作条件显著改善。修订完善制度规定37项，汇编成7类读册印发指导操作规程，规范工作运行。探索创新工作举措，完善运行机制，出台案件交叉审理、重大复杂案件咨询会商、机关室（部）联系帮扶派驻纪检监察组等一系列制度，纪检监察工作规范化建设进一步加强。通过招录、选调等形式补充年轻干部40人，年龄结构、综合素质不断优化，工作质效显著提升。

（六）作风建设成效得到巩固拓展。深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要批示精神，先后制定下发《关于进一步巩固拓展纠正“四风”成果深入贯彻落实中央八项规定精神的通知》等系列文件，强化压力传导。注重日常提醒提示，共发送廉政短信45000余条。紧盯春节、中秋等重要节点，坚持节前、节中、节后不定期明察暗访，严查违规发放津补贴、超标准公务接待、超规格使用办公用房、大操大办婚丧喜庆等突出问题，共查处违反中央八项规定精神问题43件，党纪政务处分40人，通报曝光典型案件14次15人。持续整治享乐主义、奢靡之风和形式主义突出问题，着力解决政绩观错位、文山会海反弹回潮、干部不敢担当作为等问题，立案查处34件，党纪政务处分41人。集中开展违规收送礼金问题专项整治，立案查处2件，党纪政务处分3人，全县90多个单位650余名党员领导干部自查自纠并作出决不收送礼金承诺。扎实开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，新风正气得到培育和彰显，党风政风持续向上向好。

（七）损害群众利益问题得到有力整治。始终把严查侵害群众利益问题作为推进纪检监察工作高质量发展的重中之重。坚持月例会制度，定期听汇报、议措施、提要求，整治工作稳步推进。五年来，共查处群众身边的不正之风和腐败问题185件，党纪政务处分217人；扶贫领域问题168件，党纪政务处分216人；扫黑除恶问题5件，党纪政务处分6人；生态环境保护问题252件，党纪政务处分262人；破坏营商环境问题60件，党纪政务处分71人；工程建设和矿产资源开发领域问题15件，党纪政务处分20人。深入整治停车收费、住房、教育、医疗、社保、民政救助、生态环保、涉企乱收费、涉法涉诉等9个领域群众反映强烈的突出问题，共核查问题线索17件，立案9件，党纪政务处分6人，组织处理7人，向6个部门发放纪律检查和监察建议书。扎实推进政法队伍教育整顿，对涉及政法系统问题线索“大起底”“大筛查”，共受理问题线索13件，立案6件，党纪政务处分6人。

（八）执纪审查力度持续加大。坚持突出重点削减存量，零容忍遏制增量，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。充分运用信访举报、经济审计、媒体监督等形式，深挖细查案源线索。组织召开反腐败领导成员单位协调会，加强与公安、检察、法院及审计、组织等部门沟通协调，推行纪委全员办案、协作办案和纪律审查工作月例会制度。五年来，全县各级纪检监察机关共立案1248件，党纪政务处分1358人，组织处理1685人，移送司法机关20人。注重扎牢制度笼子、以案促改，把“一案一整改”贯穿案件查办全过程，深挖细查案件背后的思想、责任、制度问题，制发纪律检查建议书和监察建议书80余份，督促案发单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞。深入开展警示教育，组织党员干部观看《利剑高悬·警钟长鸣》《贪欲之祸》等警示教育片400场次，发放《警示教育录》等典型案例读本300余本，全县150余名党员领导干部赴咸阳参观警示教育展，引导教育党员干部以案为鉴、汲取教训。大力开展廉政文化建设，在8个镇（街道）和县法院、县供电分公司等单位打造了12个廉政文化示范点。苏武廉政文化教育基地被命名为市级廉政文化教育基地，中央纪委监委派驻农业银行纪检监察组和省市纪委监委领导多次参观，“清廉忠贞话苏武”被省纪委《三秦廉话》一书录入。充分利用中央和省市纪检监察主流媒体平台推广我县党风廉政建设和反腐败斗争方面的经验做法。五年来，全县各级纪检监察机关在中央和省市媒体和纪检监察内参共刊发稿件1600多篇，营造了浓厚的廉政教育氛围。

（九）纪检监察干部队伍建设全面加强。坚持以提高政治责任和业务能力为重点，全面强化纪检监察干部队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强。全面加强思想建设，依托县纪委常委会、中心理论组学习会、机关学习会等形式，采取个人自学、集体研学、专题辅导等方式，带动全系统干部强化政治信仰、树立正确观念。持续加强业务建设，以考促学推进全员培训，先后举办封闭脱产培训3期430人次，开设干部夜校61期，培训干部6300余人次。持续开展“以案代训”“跟班学习”等制度，累计抽调104人次到省市纪委参与工作和跟案学习，进一步提升了履职能力和执纪执法水平。结合权王军严重违纪违法案，在全县纪检监察系统开展“补短板、提效能、强素质、转作风、树形象”主题实践活动和“以案促改”警示教育活动，引导纪检监察干部认真对照检视，深刻剖析根源，扎实进行整改。强化日常监督管理，健全内控管理机制，严格贯彻执行省纪委“十条禁令”和市纪委“饮酒禁令”。全面落实纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究办法，以更严的纪律、更高的标准约束干部。制定《特约监察员制度》，选聘首届特约监察员18人，强化对监察机关及其工作人员的监督。五年来，运用监督执纪“四种形态”处理纪检监察干部29人，以实际行动落实了“打铁必须自身硬”的要求。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和党员领导干部全面从严治党责任意识不强，主体责任和“一岗双责”落实还不到位；有的党组织执行县委、县政府的重大决策部署不坚决、不到位，不作为、慢作为的现象依然存在；一些党员干部纪法意识、宗旨意识不强，损害群众利益的问题仍时有发生；“四个监督”协作联动还有待加强，派驻监督的作用未得到充分发挥；一些纪检监察干部能力素质还达不到高质量发展要求。对此，我们必须高度重视，下大力气加以解决。

二、五年来的工作体会

五年的历程极不平凡。成绩的取得得益于市纪委和县委的坚强领导；得益于各级党组织和党员干部的共同努力；得益于人民群众的积极支持和广泛参与；得益于纪检监察干部的辛勤付出。我们有以下四点体会。

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想是党风廉政建设和反腐败工作的行动指南。五年来，全县各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，准确把握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党、深入推进反腐败斗争的方针、任务和举措，自觉地、具体地与党中央保持高度一致。实践证明，只有坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南和根本遵循，才能保证纪检监察工作始终沿着正确方向不断前进。

（二）服务发展大局是党风廉政建设和反腐败工作的目标方向。五年来，我们始终把服务经济建设和维护改革发展稳定大局作为党风廉政建设和反腐败工作的主题，主动跟进县委决策部署，加强监督检查，维护党的纪律，切实解决党风、政风方面存在的突出问题，实现了党风廉政建设与县委中心工作的有机融合。实践证明，只有坚持把服务发展大局作为履职尽责的着力方向，确保重大决策部署贯彻落实，纪检监察工作才能真正有为、有位、有威。

（三）从严正风肃纪是党风廉政建设和反腐败工作的第一要务。五年来，全县各级党组织依靠纪律和规矩管党治党，时刻用纪律戒尺约束衡量党员干部。各级纪检监察机关坚持纪严于法、纪在法前，使纪律成为管党治党的尺子和党员遵循的底线。实践证明，只有把党规党纪立起来、严起来，才能把全面从严治党的要求落到实处，才能为全县经济社会和各项事业高质量发展提供坚强保障。

（四）维护群众利益是党风廉政建设和反腐败工作的根本宗旨。五年来，我们坚持把执纪为民的根本要求落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，紧紧抓住群众最直接、最关心、最现实的利益问题，从解决具体问题入手，切实加大整治力度，严肃查处损害群众利益的行为，切实维护好人民群众的根本利益。实践证明，只有始终不渝地关注民生、维护民利，党风廉政建设和反腐败工作才能获得广泛的群众基础。

三、今后五年的工作建议

今后的五年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段，做好纪检监察工作责任重大。今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中以及中央和省市纪委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实县第十七次党代会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕省、市、县工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写武功高质量发展新篇章提供坚强保障。

（一）增强“两个维护”的自觉性坚定性，以强有力的政治监督保障“十四五”目标任务全面完成

强化思想政治引领。不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握，进一步巩固党史学习教育成果，持续加强党章党规党纪教育，激励党员干部不忘初心、牢记使命，时刻自重自省自警自励，始终慎独慎微慎始慎终。深学细悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，在融会贯通、研机析理中提升政治站位，让“两个维护”真正融入血液、铸入灵魂。

突出抓好政治监督。围绕中央和省市县委关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策;围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、全面推进乡村振兴等重点任务;围绕中央和省市县委各项工作要求加强监督检查，督促落地见效。健全贯彻党中央和省市县委重大决策部署督查问责机制，严肃查处有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为等行为，坚决整治阳奉阴违、弄虚作假，做选择、打折扣、搞变通等问题，以强有力的政治监督维护党中央权威和集中统一领导。

以法治思维推动高质量发展。坚持把政治意识与法治思维统一起来，把依规依纪依法贯穿监督执纪问责全过程，不断提高以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败能力。始终把纪检监察工作高质量发展置于县委大局大势下思考谋划，紧盯放管服改革、深化减税降费、优化营商环境等开展常态化、精准化监督，大力推进清廉建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为全县经济社会高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。

（二）坚持“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争成果

强化不敢腐的震慑。紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚定稳妥有力惩治腐败。坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。进一步巩固“扫黑除恶”和政法系统教育整治成果，加大对政法系统腐败的惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育监督管理。坚持受贿行贿一起查，完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。

扎牢不能腐的笼子。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通，实现对所有党员干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。督促各级党组织落实管党治党政治责任，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，持续整治群众身边腐败和作风问题，不断提升违规经商办企业、违法占用耕地建房等治理效能。巩固发展海晏河清的政治生态，抓好常态化以案促改，增强针对性，突出实效性，推动以案促建、以案促管。

增强不想腐的自觉。坚持以身边事教育身边人，督促相关单位党委（组）深入剖析原因，集中开展警示教育，发挥查办案件治本作用。严格执行《党员权利保障条例》，严查诬告陷害，大胆澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部回访教育，保护激发干部改革创新、担当作为的积极性。深入开展廉政文化宣传教育，创新打造苏武廉政教育基地，重视家风建设，真正实现以文化人、固根铸魂。

（三）始终聚焦作风建设，驰而不息纠治“四风”问题

持续整治形式主义官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、查起、改起，坚决整治贯彻落实中央决策部署表态多、调门高，调查研究“群众演、领导看”，以及“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题，严查享乐主义、奢靡之风。聚焦责任落实、工作落实，坚决整治以民生工程为名，搞劳民伤财的“形象工程”、华而不实的“政绩工程”，以及维护群众利益不担当不作为、弄虚作假、欺上瞒下等问题。督促各级党组织健全减负常态化机制，坚决整治文山会海，督查检查考核过多过频，以及过度留痕等问题，持续为基层减负。

巩固拓展中央八项规定精神成果。持续深化违规收送礼金礼品问题专项整治，严查收受电子红包、电子购物卡、代金券、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题。坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，督促党政机关坚持过紧日子。针对查处的“四风”突出问题，综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促全面整改、建章立制，推动落实中央八项规定及其实施细则精神化风成俗、成为习惯。

持续深化作风建设。坚持作风建设永远在路上，紧盯“慵懒散慢奢”各种具体表现开展纪律作风整顿，大力纠治干部队伍中存在的动力不足、安于现状，心力不齐、自由松散，效率不高、精神懈怠，工作不实、弄虚作假，见风使舵、推诿扯皮等不良习气。教育引导党员领导干部认识特权本质，反对特权思想和特权行为，规范领导干部家属从业行为，推动党风政风持续向上向好。

（四）践行人民至上理念，持续集中整治群众身边腐败和不正之风

着力增进人民群众福祉。强化对巩固脱贫攻坚“四个不摘”政策成果的监督，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”，围绕乡村振兴“六大”目标任务，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实的监督检查，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。进一步健全扫黑除恶长效工作机制，保持惩腐打伞高压态势。督促做好常态化疫情防控，紧盯责任落实、人员管控、物资采购等关键环节，严肃查处敷衍塞责、消极应付、失职渎职等违纪违法问题，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

着力解决群众“急难愁盼”问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦与群众生活息息相关的食品药品安全、教育医疗、生态环保、房地产开发、行政审批等领域事项，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，全力治理基层“微腐败”。坚决打通贪污侵占、吃拿卡要、不作为、乱作为等破坏营商环境、政务环境、法治环境的“中梗阻”。深入推进工程建设领域、停车收费、农村乱占耕地建房、粮食购销领域等问题的专项整治，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光，确保群众关注的突出问题得到有效解决。

推动完善基层治理体系。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，建立健全纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督的民生领域损害群众利益问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理。发挥基层党组织和人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等方式，整合监督力量，加大对基层干部和公职人员监督约束力度，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。健全完善小微权力清单制度，加大对村（社区）党组织书记的监督力度，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事、办好事。

（五）突出政治巡察，推进有形覆盖与有效覆盖相统一

提高巡察政治站位。坚持把巡察工作作为政治监督的重要手段，深入贯彻落实新时代巡察工作高质量发展若干措施，聚焦贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署，强化巡察监督，精准把握政治巡察内涵范围，推动巡察工作主题更突出、内容更聚焦、方向更精准。健全完善以发现和推动解决问题为核心的质量评估体系，对被巡察单位进行全方位政治体检，精准把脉、开出良方，以强有力的巡察监督推进全面从严治党向纵深发展。

提升巡察工作质效。认真贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，形成对上下级部署推进工作的闭环巡察，推动各级党组织和班子成员履职尽责。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，充分发挥综合监督平台作用。

强化巡察整改运用。紧盯巡察问题整改，健全纪委、组织部门和巡察机构联合审核整改报告机制，建立巡察整改情况公开制度，推动巡察工作实效。加强巡察干部教育培训，提升查找问题和分析研判能力，建立与组织、政法、审计等部门巡前联系制度，强化信息互通共享，建立健全向县委作出建议报告制度，探索维护政治生态、推动从严治党、促进进取发展的普遍性、客观性问题评估机制和预防机制，增强巡察成果运用力。

（六）牢牢抓住监督第一职责，充分发挥监督治理效能

着力提升监督实效。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。增强纪委监委专责监督推动作用，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。做深日常监督，做实包联监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众了解监督、参与监督。

强化对“一把手”和领导班子监督。把握好监督与支持的关系，加强对同级党委和下级党组织的监督，进一步探索和建立上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、开展述责述廉评议长效机制。压紧压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动党组织“一把手”和领导班子加强对下级党组织的监督，一级抓一级，层层抓落实。

坚持惩前毖后、治病救人。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，为受到不实检举控告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）发挥改革先导、突破、创立作用，有力推进党内监督和国家监督同力同向

推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构的领导，及时向党委请示报告履行监督责任中的重要事项。协助党委做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势研判、任务部署、力量组织、政策把握、制度健全、措施完善，确保党委把管理和监督寓于实施领导全过程。

深化派驻机构改革。加强派驻机构人员配备，健全完善派驻监督体制机制，强化职责定位，规范履职内容。抓好派驻纪检监察组作用发挥，建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，凝聚内设机构、派驻机构、基层纪委工作合力，推动“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。

促进规范化法治化建设。进一步贯通纪法衔接、法法衔接，加强与政法部门沟通协调，完善反腐败协作机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。

（八）加强自我监督约束，锻造忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军

淬炼忠诚品格。坚持把纪检监察机关政治建设摆在更加突出的位置，发挥全面从严治党引领保障作用，做到旗帜鲜明讲政治，全面提高政治判断力、领悟力、执行力。切实加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，教育引导纪检监察干部自觉把立言与立行统一起来，在学思践悟中淬炼和检验政治品格，提高践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任的能力。

练就担当本领。主动适应新时代、新形势要求，加强纪检监察干部队伍专业化建设，持续深入抓好全员培训，坚持领导讲课、干部夜校、以考促学，认真学习业务知识，熟练掌握监督检查、审查调查技能，不断强化跟班办案、实践锻炼，努力提高纪检监察干部履职尽责、担当作为、迎难而上、敢于碰硬、推动落实的能力。突出正向激励，落实关爱政策，强化心理风险评估和负面情绪疏导，凝聚干事创业、积极向上的正能量。

树立干净形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受各方面监督。严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，纠正特权思想，涵养良好作风。坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚持思想交心、工作交底、问题交待原则，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新征程、新使命，呼唤新担当、新作为。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，传承发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，戮力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为奋力谱写武功高质量发展新篇章做出新的更大的贡献！